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砂石价格致使安徽省政府工程面临停工危机

文章来源:河南中誉鼎力   发布时间:2017-12-28

2017年11月,以安徽三建公司、安徽水安建设集团、安徽鲁班建设投资集团等为首的16家龙头建筑企业,向安徽省住建厅等单位提交报告,陈述材料价格异常上涨导致企业亏损的情况、面临的困难,以及解决问题的可行性建议、请求。

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报告称,因外部政策环境等不可抗力因素的影响,钢材、混凝土、水泥、黄沙、石子等建材价格异常疯涨,导致施工方成本直线上升,供应商出现拒绝按原采购价供货的情形,对龙头企业带来的风险,将严重损害建筑业的健康平稳发展,也会导致一批施工企业面临生存危机。

施工企业提供的报告中,进度严重滞后的44个,已停工5个,无一项目进度正常。报告披露,某综合管廊项目亏损2.2亿,为单个亏损大项目,而小的某幼儿园项目也亏损77万,平均而言,每个项目亏损2200万元。

报告指出,此轮材料的市场价格异常上涨,即便有经验的施工企业在签订合同时也无法预见,且涨幅远远超出施工单位能够承受的范围,作为政府投资性项目的出资方,各地方政府应“调差”(调整差价)。

一位建筑企业老总表示,当前好的办法是停工“止损”,但民企往往不敢,一旦被列入黑名单,则未来会被排除在投标之外。“央企有停工的情形,民企只能向政府求救,以拖待变。”他说。

停工阴影下的建筑业悲音

“我这个标段是2016年8月中的标,现在的价格与当时相比,主要建筑材料要多支出4000多万元。”12月26日,在合肥市爱和安置点棚户区改造项目现场,安徽省元盛建工集团项目负责人王士兵对记者说。

据悉,元盛建工承建的该项目二标段总中标价为2.24亿,总建筑面积14万平方米,钢材用量是1万吨,混凝土7.5万方,水泥2.6万吨。在相隔一年多的时间里,钢材单价由2500元/吨涨到4700元/吨,几乎翻倍;混凝土单价由300元升至450元,水泥则由220元升至560元左右。这样的涨幅,令施工企业难以承受。

急迫期待政策调整

“建材价格大涨是性现象,为何只有安徽建筑企业反应强烈?因为是政策问题。”在合肥采访期间,多位受访企业负责人这样表示。

安徽省自2007年以来,政府投资项目均采用材料包死合同模式,即固定材料价格。与甲方签订的施工合同里,有关“价格调整”子目中,均约定“不予调整”。这意味着,一旦建材价格出现大幅上涨,中标企业将承担的风险。

安徽鑫盛市政工程有限公司王道伦表示:“这一做法的好处是,避免建筑施工企业通过各种方式,在工程结算中谋取不正当利益。相当于一刀切,堵住了利益输送的漏洞。但这一简单做法的弊端与优点一样明显,大的问题便是无法应对材料价格巨幅波动。”

据了解,山东、江苏、浙江等地,政府投资性项目均采取材料可调的合同,以应对价格变化。此外,非政府投资性项目上,发承包双方均允许调价。

在皖施工企业向政府有关部门提交的报告中,对施行多年的“总价合同”痼疾提出了解决方案:规范新签订的建筑工程承包合同,引入风险分析机制,引导并允许发承包双方根据市场调整利益。

“我们认为,当主要材料变化在正负5%时以内时,由承包人自行承担,5%以外的部分,可依据材料信息按实调整。”上述报告表示。

在施工企业看来,这一政策调整,将影响全省建筑业的平稳运行。建筑业是安徽省的支柱产业、富民产业和优势产业,不仅关系到数十家龙头企业的可持续发展,也牵动着数以万计的建筑工人。

记者日前从安徽省住建厅和合肥市住建委获悉,企业的集体报告已经引起重视,省住建厅和合肥市住建委在调研和征求意见的基础上,已提出解决问题的草案,正依程序呈递报批。

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